昨日，《什剎海水草瘋長遊船被迫停駛》一文，報道了什剎海水域水草瘋長，導致遊船停運。該湖區遊船運營者曲喜聖表示，水草瘋長與日益增加的釣魚行為有關，作為風景區的什剎海應該禁止釣魚。
“地段、水域沒有出臺細則，我們也反映過很多次。”什剎海景區管理處一位工作人員在接受媒體采訪時表示，原本前海和後海都不能釣魚，但2012年新出臺的《北京市河湖保護管理條例》實施後，北京市內一些河湖並未明確禁止釣魚，因此他們無法對此管理。
但是，北京市水務局一位工作人員對北京青年報記者表示，雖然早已開發市區內的釣魚區，但具體河湖還需要由其所屬的管理方來製定管理政策。
緣起
釣魚加劇什剎海水草瘋長
“湖面現在的水草面積有大約6萬平方米。”什剎海野鴨島島主曲喜聖指著一片漂浮在水面的水草說。3月以來，什剎海部分水域大量水草露出水面，並很快形成規模，占據了水面。
清明假期以後，由於水草太多，有遊客在劃船時反映，遊船螺旋槳受水草影響不能行駛，曲喜聖停駛了他經營的全部電動遊船。“一天不打草，會長5到10厘米。”曲喜聖說，如今，水草繼續生長，連腳踏船遇到水草也動不了，曲喜聖索性停掉了所有的遊船。
近幾年來，每逢這個時節，氣候變暖，什剎海內的水草就會不斷生長。對比往年，曲喜聖發現，今年水草變多了。“今年比往年豐得多。”曲喜聖認為，除了氣候原因，水草變多是因為釣魚的人增多，導致水裏以水草為食的魚減少。
“除了冬天湖面結冰沒人釣魚，只要天氣一暖和，冰面融化，這裏都是釣魚的人。”曲喜聖說，隨著天氣變暖，前來釣魚的市民越來越多。不少釣魚的市民在釣魚時，會先在水裏扔下餌料，吸引魚群聚集。“打窩子扔下餌料，這些餌料也會破壞水質，增加水中的氮、磷，水草在這種水體裏生長得更快。”
“什剎海景區是4A級風景區，不能這麼釣魚。”曲喜聖表示，釣魚影響遊客觀賞遊玩，而水裏瘋長的水草隨著天氣變炎熱，也會漸漸發臭，影響環境。
走訪
釣魚者認為什剎海允許釣魚
“這裏早就可以釣魚了。”昨日下午，什剎海的後海岸邊，一位釣魚的老年男子告訴北青報記者。同這位老人一樣，不少市民坐在自帶的小馬紮上，伸出魚竿專心垂釣，他們中的不少垂釣者都表示，“現在這裏可以釣魚了”。
昨日下午4點左右，從什剎海野鴨島南門往左右兩側沿著河道步行100米左右，約40名垂釣者正在釣魚。垂釣者多以中老年人為主，身旁停放著自行車和電動車等交通工具。
北青報記者註意到，不少垂釣者身旁放著用大豆和大米等雜糧製作而成的魚餌，不時有人將餌料撒入水中。沿河道走了一圈，垂釣者不下百人。
“湖這麼大，開放讓我們進來，為什麼不可以釣魚？”上午8點就過來釣魚的李先生表示，他們釣魚並無人來幹擾。
發現
新條例沒提“釣魚”提河湖管理方責任
曲喜聖說，在2012年實施新規之前，什剎海每天都有城管巡邏。“那會兒沒有這麼多釣魚的人。”曲喜聖說，由於當時對釣魚管理嚴格，違規釣魚會被沒收漁具，不少市民只能用竹竿代替魚竿，以節省成本。
北青報記者註意到，2012年10月1日以前，什剎海禁止釣魚是“有章可循”的，即1999年實施的《北京市城市河湖保護管理條例》。在那個條例中明確規定，禁止在非指定水域捕撈、垂釣。
2011年12月，北京市十三屆人大常委會第29次會議聽取和審議《北京市河湖保護管理條例(草案)》。這份草案對河湖管理範圍內的禁止行為和相關罰則中，刪除了禁止垂釣的內容。這一變動被認為是充分考慮了北京市民的親水休閑需求。
在水務局的有關人員眼中，什剎海應該是可以釣魚的。“什剎海是開放釣魚的區域。”北京市水務局一位工作人員表示，按照最新實施的《北京市河湖保護管理條例》，什剎海確實可以作為市民垂釣的區域。
但是，記者又註意到《北京市河湖保護管理條例》第九條規定，公園、能源、電力、旅遊、院校等單位管理的湖泊，由其負責建立健全管理製度，確定管理人員，落實河湖管護責任並報水行政主管部門備案。
“在公園的河湖肯定不能釣魚，因為管理方很明確嘛。”這位工作人員說。此外北海公園的工作人員對北青報記者表示，“在景區釣魚，肯定會影響遊客遊玩。”頤和園的一位工作人員也向北青報記者證實，公園內的河湖都會依照《北京市公園條例》進行管理，釣魚是被禁止的。上述條例第四十六條中規定，遊人遊覽公園禁止在非釣魚區釣魚。
問題
什剎海管理處關於釣魚的不同回應
“現在沒有條例規定說是嚴禁，但是我們以安全考慮不建議大家在河邊釣魚。”北京市河湖管理處一位工作人員在對北京電視臺記者介紹情況時說。
而什剎海風景區管理處對於什剎海到底能否釣魚，不同的人卻有不同的解答。昨日下午，北青報記者致電什剎海風景區管理處，一位工作人員明確表示，“該區域不允許釣魚。”但這位工作人員也未作出具體的解釋。
然而，這位女性工作人員的說法與她的一位男同事在電視裏所說的並不一樣。“地段、水域沒有出臺細則，我們也反映過很多次。”什剎海風景區管理處一位工作人員對北京電視臺記者表示，原本前海和後海都不能釣魚。但2012年新規定實施後，北京市內一些河湖並未明確禁止釣魚，因此他們無法對此管理。
無論答復如何，什剎海岸邊還是豎著“禁止釣魚”的牌子。“這些禁止釣魚的牌子是去年立起來的。”曲喜聖記得，去年年底，寫有“禁止釣魚”的牌子在什剎海周邊立了起來，但釣魚的人數並未減少。(文/記者羅京運實習記者 李亞飛 線索提供/楊女士)
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