2月8日,農業農村部部長韓俊主持召開部常務會議,研究長江流域重點水域禁捕退捕、完善農業農村系統行政裁量權基準製度等工作,審議並原則通過《種畜禽生產經營許可管理辦法》。
會議指出,長江十年禁漁是以習近平同誌為核心的黨中央為全局計、為子孫謀的重要決策。自2021年全面實施長江禁漁以來,取得了階段性成效,長江流域水生生物多樣性穩步提升。要堅定推進長江十年禁漁,鞏固好已經取得的成果。要壓緊壓實地方責任,針對當前存在的問題,用好暗查暗訪、通報約談、掛牌督辦、提級督辦等手段,督促指導地方抓好整改落實。要舉一反三健全長效機製,組織開展禁漁中期效果評估,科學評價實施成效,針對禁漁執法監管、退捕漁民安置保障等共性問題,指導相關地方健全製度、堵塞漏洞,長效鞏固禁漁成果。
會議強調,行政裁量權基準製度是推進規範公正文明執法的重要抓手。近年來,各級農業農村部門持續健全執法製度,規範執法程序和執法行為,強化執法隊伍作風紀律建設,基本建立了農業農村系統行政裁量權基準製度,但一些地方仍存在“小過重罰”、“類案不同罰”等情況。要深入貫徹黨中央、國務院決策部署,抓實抓細行政裁量權基準製度落實,結合農業執法實踐中遇到的新情況新問題,及時修訂完善執法事項指導目錄、處罰裁量權辦法、行政檢查製度等,指導各地細化完善行政裁量權基準,提高執法規範化水平。要持續加強農業綜合行政執法隊伍建設,加大培訓力度,強化以案釋法,提升基層執法人員準確適用法律的能力,推行包容審慎監管和柔性執法理念,精準落實“五不罰”要求,讓執法既有力度又有溫度,實現政治效果、法律效果、社會效果統一。
會議強調,畜禽種業是畜牧業高質量發展的根基,當前畜禽種業企業小、散、弱的問題還比較突出,要加強畜禽生產經營許可管理,規範種畜禽生產經營秩序。要加快出臺配套評審規範,壓緊壓實地方監管責任,指導各地細化製度規定,嚴厲打擊違法違規發證行為,推進許可證網上核發,為企業提供便利。要進一步加大對畜禽種業企業扶持,持續凈化種業市場,營造畜禽種業高質量發展的良好環境,不斷提升畜牧業競爭力。
會議還研究了其他事項。
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