福州有8000多名釣魚愛好者，城區卻缺少適合公眾垂釣的場所，而內河垂釣曾被禁止。下月1日將實施新的《福州市城市內河管理辦法》——
內河垂釣，從禁止到靜悄悄放開
下月1日，新的《福州市城市內河管理辦法》將付諸實施。然而，福州市釣魚協會秘書長李德宏心裏的疑問還沒解開，新辦法禁止炸魚、電魚和張網捕魚，然而對於內河是否能夠垂釣，新辦法沒有明文規定。內河能否垂釣，是李德宏心中的疑問，也是福州8000多名釣魚愛好者的疑問。
一
福州市民潘大爺今年60多歲，是一名釣魚鐵桿粉絲，這個愛好他保持了30多年。
不過，潘大爺發現，福州可供垂釣的場所越來越少。以前，福州水系發達，周邊有很多池塘，然而由於城市建設的需要，許多池塘都被填埋。如果去江邊垂釣，家人又不放心，潘大爺很為難。他說：“就我所知，現在城區比較像樣的垂釣場所只有五四北琴亭湖，每天都有幾十人在那垂釣，由於人數眾多，很難搶到釣位。”
潘大爺的一些釣友選擇到晉安區日溪鄉等遠郊釣魚，由於年齡大了，而且每次費用都要近百元，潘大爺承受不起。無奈之下，他只好到西湖公園出水口處釣魚，“我知道，公園禁止釣魚，但是無處可去，也只能在此過把癮”。
潘大爺的煩惱，也是福州市釣魚協會秘書長李德宏的煩惱。這幾年來，他年年總結福州市釣魚協會工作時，總會在最後一段重墨提及釣魚場所太少的問題，不過問題始終沒有解決。據他介紹，現在福州城區釣魚正規場地僅3處，收費較低，不過兩處不對外開放，只有烏山路黎明垂釣中心對外開放，一人一桿20元，但是魚不能拿走，釣友們都不愛去。此外，城區還有四五處“賭運氣”的水塘，即釣魚人繳納一定費用，限定時間釣魚，收獲歸釣魚人所有。但是，這類水塘釣魚收費高達100元，大家都覺得太貴。
李德宏說，據保守估計，福州有8000多名垂釣愛好者，其中大多數是中老年人。他們收入有限，福州城區沒有合適的公眾釣魚場所，赴遠郊釣魚費用又高。
二
與潘大爺一樣，許多垂釣愛好者盯上了內河。潘大爺說，內河垂釣也是這兩年才興起的，此前由於河水汙染，河魚很少，經過重拳整治，水清了，加上放養了不少河魚，因此釣魚的人越來越多。
記者在白馬河、晉安河等處看到，許多市民在河旁垂釣，收獲頗豐，不過他們神色緊張，就怕被逮。在晉安河福新路路口處河畔，記者看到一處警示牌，上面寫著“嚴禁釣魚”。
對於這些垂釣者，主管部門都會進行勸阻。白馬河公園管理處工作人員告訴記者，見到釣魚者，他們會勸導他們收起漁具。“主要是怕釣魚者在水邊有安全隱患，而且一些釣魚者站在駁岸上釣魚，破壞了公園沿岸設施。”福州市建委內河處一名工作人員解釋說。
不過，垂釣是否會破壞生態成了內河處更大的考量。據內河處負責人朱宸熠介紹，福州內河剛剛經過整治，生態還很脆弱，水體自凈能力還沒有恢復，保持一定數量的魚，可消除藍藻、綠藻等，有效防止生態失調，以免產生水體汙染。正是基於這樣的考慮，福州市對內河管理辦法進行修訂時，曾經明文規定禁止釣魚，違者罰款500元至1000元。記者在福州當地媒體上找出《福州市城市內河管理辦法》（征求意見稿），其中第十六條和第十七條規定了上述內容，公布時間為2012年9月。
“內河垂釣遭到禁止，垂釣者成了偷釣者，大家都怕受重罰。”潘大爺說，意見稿公布後的一年多時間裏，只有實在手癢，他才會出來釣魚，不過總是心驚膽戰。
李德宏心裏也不踏實。下月1日，新修訂的《福州市城市內河管理辦法》開始實施，他看了好幾遍，只發現禁止炸魚、電魚、張網捕魚，但是並無明文規定是否可以垂釣。
三
針對內河能否垂釣一事，朱宸熠告訴記者，新辦法實施後，內河不禁止垂釣，不過還未設置釣魚點，市民可以選擇在親水平臺、觀景平臺等安全區域釣魚，不要站在駁岸上釣魚，以免危及自身安全或破壞了沿岸設施。
朱宸熠說，新辦法禁止炸魚、電魚、張網捕魚等行為，因為這些行為嚴重破壞水體生態。目前看，釣魚對生態影響有限，國內許多城市內河都已開放垂釣，通過加強管理，既滿足了釣魚愛好者的需求，還給城市增加一道風景線。而且，征求意見稿公布後，許多市民對禁止內河垂釣提出反對意見，順應民意，正式稿刪除了禁止釣魚的條款。
但是，朱宸熠也有擔憂，畢竟福州內河水體生態剛剛恢復，大面積垂釣是否適當還有待檢驗。而且，內河總長度達244公裏，如果管理不到位，垂釣者爭搶釣位，勢必會帶來一些問題。雖然如此，內河垂釣仍將“靜悄悄”放開，具體管理細則還在製定當中。
李德宏說，內河開放垂釣是城市管理一項突破，如何管理好內河垂釣，市釣魚協會可以與內河處合作。比如，可以在福州內河設置釣魚點，由釣魚協會發揮專業力量進行管理，內河處負責監督。讓專業協會參與社會管理，服務將更加到位。
記者了解到，內河處將梳理並撤除全市內河邊的“嚴禁釣魚”警示牌，結合具體情況設立新標誌牌。“在危險水域和放養景觀魚等區域，將新立‘此處嚴禁釣魚’的牌子。”朱宸熠說。他提醒，內河垂釣只是滿足市民休閑需要，不建議食用這些魚兒。
同時，內河處也希望通過本報，歡迎廣大市民給內河垂釣管理支招。
記者點評
城市管理應有開放的心態
趙錦飛
從禁止到“靜悄悄”放開，福州針對內河垂釣的態度發生了變化，這是城市管理心態的轉變。
目前，國內仍有一些城市禁止內河垂釣，但是效果卻不好。為何？城市管理如果只堵不疏，禁令往往流於形式。福州有107條內河，全長244公裏，經過重拳整治後，水體生態有了改觀，成為福州一張旅遊名片。如果點綴三三兩兩的垂釣人，這張名片更有說服力。誠如福州市建委內河處一名工作人員所說，有了垂釣人，更是福州水體變
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